解讀監(jiān)護(hù)權(quán)的新規(guī)定

文/廣州陳亮律師

近年來(lái)，“人口老齡化”問(wèn)題再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，其中欠缺生活自理能力的老人群體尤其值得關(guān)注。原《民法通則》僅把監(jiān)護(hù)的人群分為兩類，即未成年人和精神病人，但在保護(hù)老年人的合法權(quán)益方面，仍有所欠缺。為更好地順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，《民法典》對(duì)我國(guó)法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了修改完善。比如，《民法典》新增了因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者政府部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施的相關(guān)規(guī)定。下面，筆者將為大家介紹《民法典》所規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度。

1、什么是監(jiān)護(hù)權(quán)？

監(jiān)護(hù)權(quán)，是指監(jiān)護(hù)人享有的對(duì)于未成年人、喪失或者部分喪失民事行為能力的成年人的人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益加以監(jiān)督、保護(hù)的準(zhǔn)身份權(quán)。但是，監(jiān)護(hù)權(quán)的中心內(nèi)容并不是監(jiān)護(hù)人的個(gè)人權(quán)利，而是監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

2、監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)該遵循哪些原則？

根據(jù)《民法典》第35條的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。

未成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在作出與被監(jiān)護(hù)人利益有關(guān)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的年齡和智力狀況，尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。

成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大限度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。對(duì)被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉。

3、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的民事責(zé)任？

監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，造成被監(jiān)護(hù)人人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，是濫用監(jiān)護(hù)權(quán)，造成被監(jiān)護(hù)人人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格在什么情況下會(huì)被撤銷？

撤銷監(jiān)護(hù)資格，是指監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)期間，從事了嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的行為，從而被取消其監(jiān)護(hù)資格。法律之所以規(guī)定監(jiān)護(hù)權(quán)的撤銷制度，主要是為了保護(hù)監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)督。

根據(jù)《民法典》第36條第1款的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人：（一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為；（二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)；（三）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。

5、誰(shuí)有權(quán)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格？

并非任何人都有權(quán)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格，只有了解被監(jiān)護(hù)人的情況、能夠?yàn)槠涮峁┱疹櫋⒈Ｗo(hù)等措施的人，或者與被監(jiān)護(hù)人有一定利害關(guān)系的人，才能成為申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的主體。

根據(jù)《民法典》第36條第2款的規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等依法具有監(jiān)護(hù)資格的人，都可以成為申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的主體。在這些機(jī)構(gòu)中，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)都是群眾性的自治組織，有義務(wù)辦理一些公益性的事業(yè)，防止被監(jiān)護(hù)人的利益受到侵害。至于學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等機(jī)構(gòu)，也都與被監(jiān)護(hù)人的成長(zhǎng)、生活相關(guān)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人負(fù)有照顧保護(hù)等義務(wù)。此外，該條第3款還規(guī)定，在前述相關(guān)主體沒(méi)有向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，民政部門負(fù)有提出申請(qǐng)的義務(wù)。