加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

文 / 廣州陳亮律師

地球是我們?nèi)祟惞餐募覉@，保護(hù)環(huán)境，不僅是全人類的義務(wù)和責(zé)任，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。因此，《民法典》就生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了一些新的規(guī)定，系統(tǒng)體現(xiàn)了生態(tài)文明理念的“綠色原則”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升至民法基本原則地位，有利于構(gòu)建生態(tài)時(shí)代下人與自然的新型關(guān)系。下面，筆者就為大家簡(jiǎn)單介紹一下《民法典》有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定。

1、什么是“綠色原則”？

《民法典》總則編第9條規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。“綠色原則”也就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，它既是《民法典》的基本原則，也是所有民事活動(dòng)的法律約束。不論是物權(quán)的行使、合同的履行以及其他民事法律活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)原則，否則將有得不到法律保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、在物權(quán)行使過程中，有哪些行為可能受到“綠色原則”的限制？

根據(jù)《民法典》第294條的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)。第326條規(guī)定，用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定。所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利。第346條規(guī)定，設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定，不得損害已經(jīng)設(shè)立的用益物權(quán)。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)，對(duì)任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費(fèi)等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，請(qǐng)求行為人停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，恢復(fù)原狀、賠償損失。第286條規(guī)定，業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。

前述規(guī)定就是《民法典》“綠色原則”對(duì)于權(quán)利人在行使物權(quán)時(shí)的限制。傳統(tǒng)意義上的物權(quán)，是指權(quán)利人在法定的范圍內(nèi)，對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，即物權(quán)行使不受其他阻礙，是一種絕對(duì)權(quán)。但是，如果權(quán)利人在行使物權(quán)的時(shí)候?qū)嵤┝宋廴经h(huán)境、破壞生態(tài)和損害環(huán)境公共利益等行為，其行為將可能被認(rèn)定為違法，嚴(yán)重的還可能被依法追究侵權(quán)責(zé)任。

3、在履行合同的過程中，應(yīng)當(dāng)如何遵守“綠色原則”？

《民法典》第509條規(guī)定，當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。第619條規(guī)定，出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的包裝方式交付標(biāo)的物。應(yīng)當(dāng)采取足以保護(hù)標(biāo)的物且有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的包裝方式。第625條規(guī)定，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者按照當(dāng)事人的約定，標(biāo)的物在有效使用年限屆滿后應(yīng)予以回收的，出賣人負(fù)有自行或者委托第三人對(duì)標(biāo)的物予以回收的義務(wù)。第942條規(guī)定，對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止、向有關(guān)行政部門報(bào)告并協(xié)助處理。

《民法典》規(guī)定的前述“綠色義務(wù)”，成為了合同履行的附隨義務(wù)，并且是屬于法定義務(wù)，對(duì)合同當(dāng)事人的行為實(shí)施限制和約束，切實(shí)提高了合同履行中的“綠色約束力”。

4、哪些違反“綠色原則”的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？

《民法典》第1229條規(guī)定，因環(huán)境污染、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第1232條規(guī)定，侵權(quán)人違反法律法規(guī)故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。第1233條規(guī)定，因第三人的過錯(cuò)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。侵權(quán)人賠償后，有權(quán)向第三人追償。第1234條規(guī)定，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需要費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。第1235條規(guī)定，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

（二）生態(tài)功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用;

（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

《民法典》首次在侵權(quán)責(zé)任方面增加了生態(tài)破壞的民事責(zé)任，將生態(tài)破壞與環(huán)境污染作為兩種平行的環(huán)境責(zé)任履行，既考慮了生態(tài)權(quán)益兼有公權(quán)和私權(quán)的客觀實(shí)際，也維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的最初目的。把生態(tài)環(huán)境并列為民事責(zé)任的綠色底線，這是我國《民法典》的一大突破。

5、什么情況下可以適用“綠色原則”？

由于法律規(guī)則具有天然的滯后性，不可能對(duì)當(dāng)下以及未來所有的民事行為作出預(yù)估和評(píng)判，因此不可避免地會(huì)出現(xiàn)缺失可適用的現(xiàn)行法的情形。但是，司法審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)始終遵循優(yōu)先適用現(xiàn)行法律的規(guī)則。只有在存在明顯的法律漏洞或者法律規(guī)則空白時(shí)，方可適用法律原則去調(diào)整，這也就是法律原則的補(bǔ)充功能。因此，司法人員在適用綠色原則之前，應(yīng)當(dāng)先窮盡所有的法律法規(guī)，保持謹(jǐn)慎適用的態(tài)度，結(jié)合具體案情作出合法合理的裁判。

以上就是本期對(duì)《民法典》中生態(tài)保護(hù)制度的解讀，讀者們?nèi)缭谏钪杏龅诫y以解決的糾紛，或者對(duì)本欄目有任何意見或建議，歡迎向本雜志的編輯部來信，也可以向筆者留言（聯(lián)系方式詳見“中國律師的法律信箱”一欄），筆者將一一為您解答。