創最小財政成本 跨越促國防科技績效最大化
——依法評徐增平堅定科技戰略意志 引領科教興國
文 / 章明
摘要：針對一些媒體與視頻贊徐增平先生以全部身家性命而高智引進瓦良格號航母，為我國發展航母科研走了至少25年的彎路，節約上百億科研資金等事跡，引起全球華人不斷高度關注！據此，本文進一步依據①習總書記在中國共產黨成立100周年會上強調：人民是歷史的創造者，是真正的英雄；②2021年9月28日，習總書記在《深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地》（簡稱：人才強國戰略）會議指出：要“大力培養”使用“戰略科學家”等精神。從“戰略科技價值+時間成本價值+財政績效戰略價值+愛國主義戰略育人價值”角度，依法評價具有軍事“戰略科技家”思維的歷史創造者——徐增平先生的英雄事跡，闡述其事前諸葛亮的戰略智慧體現在“行動是最響量的語言”——首創以最小財政成本，跨越促國防科技績效最大化！尤其我做為科普教師，更有責任依據《2022年政府工作報告》明確“加強科普工作…積極的財政政策要提升效能…提升科技創新能力…落實立德樹人根本任務”精神，這不僅要全過程分析他引領科教興國的特殊歷史貢獻，更要從學生抓起，以其事跡“大力培養”具有愛國主義“戰略科技家”思維價值的科普教學。
關鍵詞：科技；財政成本；引領科教興國；跨越；華人雜志
《2022年政府工作報告》明確：我們也清醒看到面臨的問題和挑戰…一些地方財政收支矛盾加大…更加注重精準、可持續…落實立德樹人根本任務…尊重人民群眾首創精神。顯然，及時評價和宣傳徐增平先生的首創精神價值是：以最小財政成本，跨越促“國防科技發展最大化+引領立德樹人”的愛國主義歷史貢獻績效最大化（簡稱：跨越貢獻），推進落實國家重大科技發展戰略、財政績效戰略、科學科普戰略！據此，以《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（簡稱：全民科學通知）明確“突出科學精神引領…營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍…突出價值導向…推動經驗互鑒”為依據，以結合作者所創新財政科技績效方法論為“推動經驗互鑒”，以案論證《跨越貢獻》價值導向，供人們參考“突出科學精神引領、營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍”的效能方法。
一、以哲學思維認知降科技創新系統成本的路徑和規律，是認知《跨越貢獻》所形成突出科學精神引領的價值導向
（一）評《跨越貢獻》故事要點：領引“戰略決策與戰術行動相結合”的最佳配比能力的價值導向
1、2022年，《華人》雜志第四期總388期刊登《徐增平：俠之大者、心懷國家》，摘要故事要點，評價值導向如下：
（1）一波三折購航母的故事要點：1997年10月下旬，徐增平得到一個消息：烏克蘭擬出售一艘未竣工的航母，他馬上趕赴烏克蘭…最終徐增平以2千萬美元的價格拍下了這艘航母…
評戰略決策領引：不僅具備敏銳軍事強國的戰略眼光，更具備成功商人精準領引的“軍事思想政治責任+績效強軍經濟智慧”！
（2）山東漢子報國夢的故事要點：在購買“瓦良格”及將其運輸回國的過程中，徐增平遇到了太多不可思意的障礙和陷井，甚至經歷了九死一生的煎熬和折磨…
評戰術行動領引：下定決心、突破萬難、終獲成功路徑！
2、總之，徐增平領引了《跨越貢獻》所具備“戰略決策與戰術行動相結合”的最佳配比能力，起到傳承“靈活機動的戰略戰術”之軍事思想典范。
值得一提的是，《全民科學通知》要求：大眾傳媒科技傳播能力大幅提高。據此，2022年6月18日，《華人》雜志制作宣傳徐增平《強國必須強軍》的公開視頻，注詞評科技愛國主義的價值導向：
中國第三艘航母“福建艦”舷號“18”在“山東艦”舷號“17”服役三周年；“遼寧艦”舷號“16”服役十周年之際入列。今天中國航母成群，開創了具有真正意義上的海洋話語權，更引領國家教育人才與科學融合的典范。首艘遼寧艦前身是前蘇聯瓦良格號，商人徐增平在烏克蘭將其拍下引進。因其從小深根愛國主義思想，熟知《先天下之憂而憂，后天下之樂而樂》的意義！從軍經歷厚積了軍事科技強國的戰略思想！當國家需要時他不顧一切，舍全部身家性命，高智引進瓦良格號航母！顯然，是典型愛國主義教材而深入全球華人！此舉證明愛國主義教學從小抓起具有重大戰略意義！尤其立足在科技興軍強國關鍵節點和最佳時間上，為首創科技路經破解國家重大安全，破解長期困撓國防軍事急切需求的頂級難點上立下頭功，做出特殊貢獻，是值得國人深思教育人才與科學融合的高價值重要性。領會軍民融合、科技興軍；強國先強軍的戰略意義。
（二）掌握科技創新系統工程路徑和規律，科學論證徐增平《跨越貢獻》：領引縮短科研時間20年以上，節約財政成本上百億的愛國價值
當今我國航母成群進深藍，足以論證：徐增平精通共產黨軍事作戰思想，及時抓住不可復制的“戰機”而購買瓦良格號航母，領引獨特政治智慧效益和社會效益相結合！
值得一提的是：他以《跨越貢獻》的精神財富和歷史責任感！引領全球華人在探索科技強國的道路上，更堅定自主科技創新戰略意志和激發愛國智慧。顯然，他的價值鏈作用，已啟迪人們無限拓寬了不同的科技愛國途徑！舉證效果如下：
外國專家觀點：瓦良格號航母價值25億美元以上，加圖紙40億美元以上，更重要的是引領中國發展航母提早25年以上時間…
評外國專家觀點：筆者2014年7月在中國市場雜志發表《走群眾路線的改革，促以最少成本獲民營科技績效最大化》（文一：2013年，參與廣東省統戰部組織的調研報告），以及2014年在中國財經報登《降低行政成本的有效途徑》為證，均提出“提高法律執政力…降低科技成本。應看到，科技創新是系統工程，好比生產產品工序有固定流程一樣，科技創新也有其路線和規律，即①科教育人投資—→②科技創研投資—→③取得專利產品及其相關投資—→④產品市場化基地建設投資—→⑤專利產品投放市場化投資（簡稱：五步系統路徑）…若未能以專利為出發點來解決上述問題…無法發揮原投資功能效果，造成浪費極大。如某環保新型納米免充氣防彈防爆迷彩色輪胎專利產品…導致巨大科技投資浪費。
顯然：全過程建造航母是科技創新系統工程，從第一步科教育人投資到第五步專利產品投放市場化投資的路徑，至少耗費科研時間25年以上，至少耗費科研財政資金上百億！
然而，引領《跨越貢獻》，首創破解了我國當時急需航母的難點。因為剛解放的國情是一窮二白、百廢待興，全國人民在經歷勒緊腰帶支持抗美援朝和支持“兩彈一星”后！已導致我國當時難有財力在最短時間全過程建造航母，難以防止美國仍以航母在中國周邊自由航行來威脅我國國防安全。面對此情，徐增平在最佳時點，挺身而出，經歷萬重艱險，高質高效“成交”了瓦良格號航母及圖紙專利——省去了前四個步驟時間而直達第五步獲圖紙而“成交”。有力驗證國外專家觀點“為中國發展航母提早25年以上時間”。
總結徐增平“高質量、高效率”“成交”的“最佳決策價值”。南方日報訊：2015年11月25日，廣東省社會科學界聯合會主辦首屆廣東新型智庫發展高峰論壇，國務院發展研究中心隆國強副主任做主講，作者以論文參會并現場他交流；該文于2016年1月，在中國市場雜志第3期發表《破解中國高端智庫少高質量成果的有效途徑——創新公平高效集智環境，促低成本高績效獲經濟質量高增長》（文二）為證而提出：走群眾路線才能有效拓寬科技成果…“高質量、高效率”的集智環境是解決“最佳決策價值”的根本，其質量越高，“成交”效率越快；相應成本就越低，價值績效就越好。遵義會議善于總結而高質高效“成交”了毛澤東思想的軍事領導地位。
此創新點后正巧：2017年1月23日習近平強調：提高供給體系質量和效率。
二、徐增平啟迪全民自覺創新服務科技強國，引導自主創新的科學精神價值
2002年3月3日，瓦良格號航母抵達大連港，徐增平搶占先機、迎難而上獲《跨越貢獻》效果，引起全球華人高度關注和深度啟迪。以我為例，啟迪總結他的“科技戰略價值+立足財政國情”的理論成果線路圖如下：
【啟迪一】徐增平領引“科技戰略+財政成本績效戰術”相統一
公認啟迪效果：2013年8月，我寄給原廣州副市長貢兒珍《建議以最少成本解決保障食品藥品安全的思路與方法》獲批示，廣州農業局以穗農（2013）745號文辦理，并在國家發改委的中國經貿導刊登《探索以最少行政成本保障食品藥品安全的建議》，2014年中國財經報摘要登《以最少行政成本保障食品藥品安全》
首創科技戰略系統建議：①科技是一個長期不段升級的戰略系統工程，財政支出績效等方法是當期戰術；注重把握當期戰術措施和長期戰略步驟的有效配比機制；②明確精準農業技術范圍：生物安全和農產品安全、良種培育、新型肥料、疫病防控等；③加速傳承我國中藥學與西藥相結合來發展中國式的現代醫藥科學…大學布局層次應以“振興新興科技產業”為主線培育急需現代中藥醫學和農業科技人才；加速提升發展高質量的大學育科技人才…
創新建議后：2021年5月28日，在中國科學院第二十次院士大會上，習近平總書記強調，完善國家創新體系，加快建設科技強國；尤其取得抗疫情重大勝利后，國家更加重視以科技解決生物安全和農產品安全，2020年10月17日，出臺《生物安全法》；2021年2月9日，出臺《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》等政策。
【啟迪二】徐增平作為群眾的貢獻，使我懂得：全民傳承我黨走群眾路線方針，利于以最少財政成本促科技發展績效最大化
徐增平壯舉告訴我們，高質高效的發展科技戰略，不僅僅是科學家的大事，更是全國人民的大事！他不僅懂得傳承“槍桿子里面出政權”的黨史價值（以速購瓦良格號航母這“槍桿子”而實現無窮科技戰略價值），更深懂陳毅元帥所說“淮海戰役的勝利，是人民群眾用小車推出來的”深遠意義！實踐證明：依靠人民力量節約了巨大財政成本，縮短淮海戰役勝利的時間。據此，他不顧自己僅為普通群眾，卻義無反顧的帶頭做支持科技強軍戰略！其《跨越貢獻》是經典“戰略科學家素質+發展全過程人民民主”的科普教案！
啟迪創成果：《文一》，2014年8月，廣東財政理論與實踐刊物登《走群眾路線更利于降低行政成本》
《文一》首創提出：①走群眾路線是符合中國國情的革命理論方法，是戰勝一切困難取得最大成果的武器；②從長期戰略高度解決以最少成本提升財政收入質量來源的可持續性這根本問題…提高科技綜合效益；③提高“全民”對民企科技的關注度（此后《全民科學通知》明確;統籌部署下，各地區各部門不懈努力，“全民”科學素質行動取得顯著成效）…注冊會計師應及時向政府反映和推薦這些民企科技成果與處境…從市場角度分析與評估專利核心技術成果價值；④以最少成本獲得最大政治和經濟效益為出發點來解決實際問題…加強科技財政資金運行“全過程”監督；⑤完善法律法規，創新營造公平競爭的法制環境…推動廣東省教育和科技體制的改革…創新提供源源不斷的創意和人才；⑥全力支持民企科技市場發展空間機會。首先，一些地方政府要改變追求“單純貪大求洋政績”的觀念…支持已擁有的自主核心科技民企…防范“華為和中興”等中國企業被美國拒之門外…
創新建議后：2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表重要講話時強調“發展全過程人民民主”；2022年6月29日，中國注冊會計師協會關于印發《中央財政科技計劃項目（課題）結題審計指引》的通知，要求注冊會計師懂審計懂科技；我國政府直接支持“華為和中興”走向國際市場；2014年9月26日，國務院出臺《關于深化預算管理制度改革的決定》明確：充分認識深化預算管理制度改革的重要性和緊迫性…防范財政風險，實現有效監督，提高資金效益（針對該文件，筆者于2014年11月29日，在中國財經報登《績效評價過程中應注意的問題》，目的以案論防范財政風險提出：實踐過程中也暴露出一些問題，如果這些問題不加以制止和解決，會帶來很大隱患，也會讓財政績效改革走彎路）。
【啟迪三】實踐性評價徐增平“分析判斷事物和解決實際問題的能力”，引領對立統一的哲學辯證思維方法
《全民科學通知》明確：樹立科學思想…并具有應用其“分析判斷事物和解決實際問題的能力”。以下高端會議理論成果驗證：徐增平“大道至簡+事前諸葛亮戰略智慧”示范作用，破解了財政節支增效績效體系難點的能力,引領對立統一的哲學辯證思維方法！
2017年6月3日，“第一屆中國公共管理論壇——國家治理體系和治理能力現代化” 在華僑大學舉行。論壇由中國社會科學院社會發展戰略研究院、《中國行政管理》雜志社（鮑靜社長做主體發言）聯合主辦，我以《探索國家治理體系和治理能力現代化方法——財政績效改革治理能力的案例分析》做發言提出：財政成本小與財政績效大的關系辯證規律是，“小與大”之間是對立統一的哲學辯證關系，其哲理思維突出成本越小，績效大，能力效果就越強，質量績效體系成果就越高。
《文二》提出，“以最少成本獲可持續績效最大化”是毛澤東思想的高智體現：立足“敵強我弱”國情下出智…以巧用實踐智慧推進理論創新…同理，以《財政國情》為基本點出低成本高績效的具體方案…以解決重難點實體問題為導向，是繼承毛澤東實踐智慧…
2017年12月在《華南理工大學出版社》（中國版本圖書館CIP數據核字[2017]第313966號）《地方經濟立法問題研究》論文集中登：以6個案例發表《用物證數據+實證法規破冤案，服務司法結構性改革——突出質量和效率供給，降廣東商事案成本》提出：只有依靠人民力量才能及時發現法官短板…“衡量供給質量體系成效的一種指標”是：任何領域改革應從可持續戰略高度體現，以最少成本獲政治和經濟績效最大化為出發點來解決實體問題。本文“績效”則是指“高質量、高效益、高效率、高效果”相統一；“政治和經濟”指政治第一，兩者共同相互作用、相互提升。
以上進一步證明：徐增平實踐創新突出了哲學思維，做到以最少成本代價獲軍事戰果運用到現代國防軍事科技績效發展最大化，是一件“衡量供給質量體系成效的一種指標”的典型教案，領引以實踐結果評價的新理念、新方法。
創新點后：2022年4月26日，習近平在中央財經委員會第十一次會議明確“重視實踐創新、理論創新，重視遠近結合、標本兼治…要以實踐結果評價各方面貫徹落實成效”。
三、落實《全民科學通知》，首創徐增平科技強軍的愛國精神走進課堂
《全民科學通知》明確：要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置…傳遞科學的思想觀念和行為方式…將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動…培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力…深化高校創新創業教育改革。
《人才強國戰略》指出：適應高質量發展的人才制度體系基本形成…在主要科技領域有一批領跑者，在新興前沿交叉領域有一批開拓者；
徐增平科技強軍的愛國開拓者精神進課堂，深受學生敬仰！
2022年6月23日至6月30日，我在本校開展了《華人雜志教材進課堂宣傳徐增平鐘南山，促學生更就業愛國》的科普教學，授課對象20級會計3班學生，師生課堂課后均互動結果：
（一）徐增平事跡教材：華人雜志2022年第四期總388期P6-P21；《強國必強軍》視頻，學生感想：
黃凱雯：看了老師注詞的《強國必強軍》視頻內容，是忠實地尊重事實，公證的評價徐增平為強國強軍做出的艱辛卓越的歷史貢獻！同時也證明章明老師無論在數字跨學科專業方面，還是在思政教學方面都有獨特教學方法與路徑，尤其以自身案例教學很有說服力，易懂易學，深受學生歡迎，讓我通過學習徐增平愛國主義事跡，愛祖國高于一切…從而提升自身的就業能力認知。
趙沁：徐增平前輩在科技方向破解成功國家航母問題的關鍵…做出特殊貢獻。我們生活在前輩們打拼下來的安寧之中，理應不忘前輩的初心，牢記復興中華使命，傳承前輩留下的精神…您著力提高學生認知原創性、交叉學科在國家和企業治理體系中的價值，增強學習興趣和拓寬就業機會思路，首創以最少成本提升財經法教研質量最大化為特色教案。
丘彩云：作為一名中共預備黨員無論自己從事何種工作，都要將愛國信念永揣心懷…青年強則國強，我們生來就是炎黃子孫…通過章明老師講解《華人》雜志宣傳為強國強軍做出艱辛卓越的歷史貢獻，讓我更加的了解民族英雄徐增平先生，他對祖國的貢獻不僅是購買航母這樣的豐功偉績，更有他愛國的壯舉喚醒了多少華夏子孫的愛國情懷…懂得了國家興旺匹夫有責的擔當。
殷麗花：通過章老師在課堂上給我們傳遞的“徐增平的愛國主義事跡”…讓人感到大為的震撼…這也深深的啟迪了，作為當代大學生在即將要面對就業，提升就業能力的認識…以塑造愛國主義精神為主，提升職業道德操守為己任。
和最近發生的“唐山打人事件”…做出如此極度惡劣的行徑 。歸根結底，還是因從小缺失樹立的愛國情懷！此次事件的發生…引發了我思考；愛國，其實就是從身邊力所能及的小事情做起。
黃思琪：科學技術日新月異的今天，大學生已經成為促進社會發展的主力軍…看了章明老師注詞的《強國必強軍》視頻內容，深深的感受到，祖國初期向航母研發發展之路的艱難，但幸好有愛國商人徐增平的傾囊相助，才使國家向航母研發少走了至少20年的彎路…也正是因為這一熱愛，極大的促使國家往研發航母的道路上跨了一大步…航母工程建設讓我國工業科技機構跟軍工科研院校的發展打下了扎實的基礎和良性的人才循環。
（二）刊登鐘南山事跡教材：華人雜志2021年3月總第380期，P6-P21
賴夏青：今天老師在課堂上拿出《華人》的雜志，并為我們講解了一下出版的人物有鐘南山爺爺，有幸能夠拿著有鐘南山爺爺的雜志，并與老師、同學 一起合影。
看完關于鐘南山爺爺的偉大事跡后，再看看看中國廣大民眾對他的褒獎，我深感頗深！疫情那么嚴重。情況那么危機。鐘南山爺爺向災區逆行，全然不顧個人的安全生命安全，鐘南山爺爺真是偉大了！我真該向他學習，學習他的認真，學習他的勇敢，學習他的頑強！學習他的心有大愛！
四、徐增平與我同受軍校的強軍教育感受，以及對他的敬重而寫此文
回憶過去我也曾在軍校工作過，直到現在我也不會忘軍校創造的強軍愛國教育環境！如：當每日我聽到5次響亮的軍號聲，當每日我看到學員在場上刻苦練兵、打軍體拳等，當晚上在四方樓大院看革命戰爭歷史教育電影時…仿佛看到革命戰爭時期的軍人不畏艱險、舍身救國、英勇善戰！無敵于天下的英雄氣概！
歸根結底，要從戰略高度認知＂行動是最響量的語言＂的現實意義與無窮發展戰略價值！也就是說，徐增平事前諸葛亮的《跨越貢獻》行動，勝于事后諸葛亮的高論！若沒有他默默奉獻精神的領引，我這一介書生就不會從2013年，開始關注寫科教興國的文章（之前誤為寫論文是教授等理論家的事）！幸運的是，在他這位非科學家的身上！我看到他所作出貢獻的本身！超越了一些科學家貢獻的能力一一這說明了全民支持科技戰略是每一個公民的基本素質！在他的科技愛國的啟迪下，我才寫了包括本文章的財政科技績效論文多篇！同時，更證明了“全過程發展人民民主”政策是英明而有效的！更堅定人們“強國先強軍、強軍先科技、強技先育人、育人先科普”的新理念！
作者簡介：章明：《華人》月刊專欄作家；廣州現代信息工程職業技術學院高級教師；廣東至正會計師事務所注冊會計師。研究科技、思政教學、財務審計、數字財經法、數字司法、數字財政績效評估、數字農產品流通。